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湖南法治報(bào)·新湖南訊（全媒體記者 伏志勇  通訊員 曾蘇星辰）株洲市石峰區(qū)人民檢察院始終秉持“公益守望、未來(lái)可期”的監(jiān)督理念，以公益訴訟監(jiān)督壓實(shí)相關(guān)部門(mén)、行業(yè)責(zé)任，有力推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)縱深開(kāi)展。2020年至2023年，連續(xù)四年開(kāi)展轄區(qū)中小學(xué)校園及校園周邊安全公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，共走訪中小學(xué)校64所，發(fā)現(xiàn)安全隱患90余個(gè)，發(fā)出檢察建議書(shū)25件，督促完成整改25項(xiàng)。其中，校園周邊非法售賣(mài)三無(wú)“水晶泥”等有毒有害玩具一案得到區(qū)政府的重點(diǎn)關(guān)注，并被評(píng)為省檢察院公益訴訟千案展示典型案例。

發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)，把握線索發(fā)現(xiàn)主動(dòng)權(quán)。一是發(fā)揮“法治副校長(zhǎng)”制度優(yōu)勢(shì)。將校園安全監(jiān)督作為法治副校長(zhǎng)履職的重要內(nèi)容，要求各法治副校長(zhǎng)在定期、定點(diǎn)、定人地“送法進(jìn)校園”的同時(shí)，深入校園發(fā)現(xiàn)線索，重點(diǎn)關(guān)注校內(nèi)食堂就餐環(huán)境、學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所等區(qū)域可能存在的安全隱患。如法治副校長(zhǎng)在履職過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)多所學(xué)校周邊攤販存在銷(xiāo)售“五毛”三無(wú)食品的現(xiàn)象，吸引未成年人蜂擁購(gòu)買(mǎi)。公益訴訟辦案組迅速整理線索，及時(shí)向相關(guān)行政部門(mén)發(fā)送檢察建議書(shū)形成治理合力督促整改。二是發(fā)揮公益訴訟“隨手拍”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)上線、運(yùn)行、推廣公益訴訟“隨手拍”平臺(tái)，制定《石峰區(qū)人民檢察院檢察公益訴訟案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)公眾依法向檢察機(jī)關(guān)提供涉未成年人公益訴訟線索。自平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，共收集轄區(qū)學(xué)校關(guān)于校園安全類(lèi)相關(guān)線索50余條。在收到線索反映有10余個(gè)位于校園周邊的窨井蓋存在缺失、變形、下沉情況后，第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)部門(mén)修繕與更換問(wèn)題井蓋，守護(hù)學(xué)生“腳下安全”。三是發(fā)揮共享平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。在轄區(qū)相關(guān)部門(mén)建立檢察聯(lián)絡(luò)室，與多個(gè)行政部門(mén)、單位共同建立兩法銜接平臺(tái)，暢通信息共享渠道。通過(guò)兩法銜接平臺(tái)反饋線索，對(duì)轄區(qū)中小學(xué)區(qū)域消防車(chē)通道安全問(wèn)題進(jìn)行逐一排查，針對(duì)大量機(jī)動(dòng)車(chē)占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道這一安全隱患問(wèn)題，向負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)制發(fā)檢察建議3件，就消防領(lǐng)域行政立案3件，旨在打通校園周邊“生命通道”。跟進(jìn)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門(mén)積極整改，目前已實(shí)現(xiàn)學(xué)校路面消防巡邏常態(tài)化。

落實(shí)三項(xiàng)舉措，確保法律監(jiān)督實(shí)效性。一是深入校園內(nèi)部開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。聚焦校園內(nèi)部安全，對(duì)校園食堂食品進(jìn)貨臺(tái)賬、蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)、肉類(lèi)檢驗(yàn)檢疫證明、健康證明查驗(yàn)等重點(diǎn)查驗(yàn)。2020年以來(lái)，共計(jì)發(fā)現(xiàn)食品進(jìn)貨不規(guī)范、臺(tái)賬有缺失、公示食品過(guò)期、留樣不規(guī)范等食堂食品安全隱患20個(gè)，部分記錄不及時(shí)、用餐陪餐責(zé)任制落實(shí)不到位等管理方面安全隱患10余處。如針對(duì)在轄區(qū)某幼兒園臺(tái)賬排查中所發(fā)現(xiàn)的在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拼多多等采購(gòu)食材問(wèn)題，第一時(shí)間向相關(guān)部門(mén)制發(fā)檢察建議書(shū)，促成轄區(qū)公辦學(xué)校食堂集約化管理，規(guī)范校園食堂食材采購(gòu)，保護(hù)師生舌尖上的安全。二是圍繞校園周邊開(kāi)展走訪調(diào)查。以現(xiàn)場(chǎng)走訪監(jiān)督或開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的方式參與行政機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，逐一排查校園一百米范圍內(nèi)店鋪經(jīng)營(yíng)情況。2020年以來(lái)，共計(jì)發(fā)現(xiàn)校園周邊食品安全隱患20余個(gè)、所涉店鋪15個(gè)，校園周邊產(chǎn)品安全隱患10余個(gè)、所涉店鋪8個(gè)，校園周邊交通安全隱患10余個(gè)、所涉路段合計(jì)約2千米。如在多次走訪校園周邊過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)頻繁存在校園周邊100米范圍內(nèi)店鋪售賣(mài)煙酒的情況，公益訴訟辦案組細(xì)心觀察，現(xiàn)場(chǎng)指出違規(guī)售賣(mài)的問(wèn)題，耐心細(xì)致釋法說(shuō)理并通知行政單位督促店家整改。三是制發(fā)檢察建議，督促落實(shí)整改。以制發(fā)檢察建議的方式督促行政機(jī)關(guān)整改。針對(duì)因流動(dòng)攤販、家長(zhǎng)接送、道路狹窄等問(wèn)題導(dǎo)致的交通安全隱患和大量小食品經(jīng)營(yíng)店鋪、文具玩具店鋪、流動(dòng)攤販暗藏的食品、產(chǎn)品安全問(wèn)題，2020年以來(lái)，辦案組共計(jì)向5個(gè)相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議書(shū)，通報(bào)調(diào)查掌握的情況，指出行政機(jī)關(guān)存在的怠于履職的情形，同時(shí)結(jié)合行政監(jiān)管實(shí)際和工作重點(diǎn)難點(diǎn)，舉辦行政公益訴訟訴前聽(tīng)證3場(chǎng)次，召開(kāi)研討會(huì)10余場(chǎng)次，共同研商整改措施，促進(jìn)問(wèn)題扎實(shí)整改。校園安全類(lèi)檢察建議回復(fù)率100%。

跟進(jìn)三項(xiàng)措施，推動(dòng)監(jiān)督效果長(zhǎng)效化。一是督促整改不忘“回頭看”。針對(duì)所收到的檢察建議書(shū)回復(fù)內(nèi)容，再次實(shí)地走訪探查整改效果，仔細(xì)排查存在其他安全隱患的可能性，做到定期、不定期“回頭看”相結(jié)合，落實(shí)辦案有痕、辦案有效。如在辦理了轄區(qū)學(xué)校周邊店鋪非法售賣(mài)三無(wú)“水晶泥”等有毒有害玩具系列案后，為保證長(zhǎng)治長(zhǎng)效，辦案組共計(jì)開(kāi)展了6次“回頭看”行動(dòng)，暗中走訪轄區(qū)多個(gè)學(xué)校周邊街道，確保整治有效。二是探索新的信息共享機(jī)制建設(shè)。校園作為特殊區(qū)域，出現(xiàn)安全問(wèn)題將涉及社會(huì)各方各面。公益訴訟辦案組在不斷深化已有共享平臺(tái)和機(jī)制的同時(shí)，積極探索和轄區(qū)行政部門(mén)、單位建立新的共享機(jī)制建設(shè)，緊貼時(shí)代發(fā)展和人民訴求，充分利用大數(shù)據(jù)賦能檢察公益訴訟新活力，減小信息差帶來(lái)的校園及校園周邊安全問(wèn)題的發(fā)生。三是深入開(kāi)展校園安全宣傳。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展法治宣傳，2020年以來(lái)，共開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)11場(chǎng)次，邀請(qǐng)未成年人參與“檢察開(kāi)放日”活動(dòng)3場(chǎng)次，涵蓋防性侵、認(rèn)識(shí)毒品、防止校園暴力發(fā)生、注重食品安全、認(rèn)識(shí)有毒有害玩具等涉及未成年人健康成長(zhǎng)的多個(gè)專(zhuān)題，從身邊的實(shí)際案例開(kāi)頭，將各種危害性和預(yù)防措施鋪陳開(kāi)來(lái)，提升未成年人注重自我保護(hù)的思想意識(shí)和觀念，呵護(hù)未來(lái)、健康成長(zhǎng)。

下一步，石峰檢察公益訴訟辦案組擬推動(dòng)“隨手拍”平臺(tái)正式入駐轄區(qū)中小學(xué)，翻寫(xiě)石峰檢察楓橋經(jīng)驗(yàn)新篇章。

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

作者：曾蘇星辰

責(zé)編：劉惠明

來(lái)源：湖南法治報(bào)